原告等18人均系横山区某村村民，在村集体内各自拥有合法承包地，1997年村委会与第三人某煤矿公司在未通知原告也未经原告同意的情况下私自签订了《租赁水浇地协议》，将原告等人的承包地出租给第三人用于煤矿开发工业建设。2022年原告从镇政府处了解到1998年经横山县人民政府同意原横山县土地管理局就原告等人的合法承包地向本案的第三人颁发了案涉横国用(98)字第xx号国有土地使用证，至此原告才得知原告等人的承包地已被非法登记在第三人名下的事实。对此原告认为被告在事实认定不清、证据不足并且无任何法律依据的情况下，为第三人颁发横国用(98)字第xx号国有土地使用证的行为属于重大且明显违法情形，应被确认无效。便依法向榆阳区人民法院提起了行政诉讼。但一审法院裁判驳回了原告等人的起诉，原告对一审裁定不服，遂向榆林市中级人民法院提起上诉。

声明：本文中有关起诉理由和法律适用仅为便于公众初步了解案情，且仅代表当事人对该案的初步诉讼观点，不代表本账号对有关案件事实认定，有关事实认定和法律适用最终以法院判决为准。另依据行政诉讼法的公开审判原则，公民有权旁听案件，如现场开庭，谨记带好身份证去法院准时参与旁听。