导言：房屋征收过程中，被征收人与征收方之间，常常会因如何对房屋进行评估和补偿产生争议。当就补偿问题未能与征收方达成一致协议时，被征收人难免会产生这样的疑问：房屋被强拆后还是按照之前评估时点进行评估补偿吗？补偿问题久拖未解决，还是按照很多年前的标准进行补偿吗？本文，李顺华律师将就相关判例和法律依据为大家分析，征收过程中可能会按照哪些评估时点对房屋进行评估补偿。

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对于征收程序中的评估时点问题常常是被征收人心中的一大疑虑，为什么以这一天作为评估时点，时间过去很长，周边房价都在增长，难道还按多年以前的补偿时点和标准进行补偿吗？事实上，房屋征收过程中一般所依据的评估时点为“房屋征收决定公告之日”，然而这一时点并不是法定的唯一评估时点，当实际签订协议、补偿决定作出或补偿到位的时点相距过大时，相关职能部门就应当结合具体情况，在遵循公平补偿原则下进行相应的变化。

一、征收决定公告之日

首先，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条明确规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”即对被征收的房屋的补偿不得低于征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

其次，具体的评估时点和标准在《国有土地上房屋征收评估办法》也作了相应的规定，“被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。”其中，关于类似房地产是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。被征收房屋类似房地产的市场价格是指被征收房屋的类似房地产在评估时点的平均交易价格。而且在确定被征收房屋类似房地产的市场价格时，应当剔除偶然的和不正常的因素。

因此，从以上法律规定中可以看出，国有土地上房屋征收与补偿一般是以房屋征收决定公告之日为评估时点。但如果征收方与被征收人在征收规定时间内并未就补偿标准达成一致，甚至发生了房屋强拆，那么后续作出房屋征收补偿决定时，是否还是按照“房屋征收决定公告之日”作为评估时点来进行补偿呢？

二、被确认违法之日

在房屋征收过程中，如果被征收人与征收方迟迟达不成一致协议，行政机关出于加快征收项目建设进程的考虑，很可能对被征收人房屋进行违法强拆，那么，在这种情况下对房屋的补偿还能继续参考以上的征收决定公告之日为评估时点作出的评估价格吗？

显然，因行政机关违反征收程序，进行违法强制拆除，被征收人的权利一定会受到某种损害，如果还是按照此前的标准和时点进行补偿，不仅无法保障被征收人的合法权益，还不能体现对违法行政行为的惩戒性。

因此，在对违法强拆的房屋进行征收补偿时，应使被征收人给予强拆行为所损失的相关权利或权益得到合理而充分的填平。根据法院观点，一般情况下，行政行为被确认违法之日，距离行政机关实施违法行政行为有一定的时间差距，在这期间相应的外部市场环境会发生变化，为了使被征收人的相关权利或权益得到充分的保障，让实施行为的行政机关承担涉案房屋被拆除后，市场波动导致房屋价格变动带来的不利影响，确保被征收人的合法权益不因征收而受到减损，应当以行政行为被确认违法之时作为赔偿的时点。

三、已纳入城市规划区

在集体土地征收中，如果被征收人长时间未得到合理合法的补偿，原本位于集体土地上的房屋所在区域已被纳入城市规划区，这时，补偿的标准显然也会发生相应的改变。

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”可以看出，随着时间的推移，被征收人依旧未能就集体土地上的征收得到相应补偿，而此时原有房屋及土地已纳入城市规划区，那么对被征收人的补偿应该参照国有土地上房屋的补偿标准。只有这样，才能够避免同区域内原集体土地上房屋征收补偿标准低于国有土地上房屋征收补偿标准，充分保障原集体土地上房屋权利人的合法权益。

总体而言，在房屋征收过程中，对于久拖未决的补偿，并不是一味地以征收决定公告之日作为评估时点对房屋进行补偿，行政机关应当承担因怠于履行补偿责任、违法行政等对被征收人合法权益造成损害的损失，补偿时一般可以参照实际赔偿时点周边类似房屋的市场价格。

最后，在明律师想要提醒广大被征收人，房屋征收涉及范围广、人数多，持续时间较长，不同征收阶段，房屋补偿所依据的评估时点也会不同，如果在规定时间内因补偿标准等问题未能与征收方达成一致协议，作为被征收人千万不能坐以待毙，应当积极地运用法律途径维护自身的合法权益，必要时，可以委托专业的征地拆迁律师为您指导。