从“要我拆”到“我要拆”
“以往征收大多按照政府规划,画个红线,做个方案,发个公告,就启动征收,征收中遇到‘钉子户’,这种模式易激化公共利益与个人权益间的矛盾。”株洲房屋征收百日攻坚战工作人员毕丰说,
“模拟征收”不存在这样的问题。在此次试水过程中,毕丰对“模拟征收”有了更深体会,他表示,芦淞区尝试实行模拟征收,由民意主导棚改,改变了传统征收模式,是转变政府职能的有益尝试。首先,它摆脱了以往房屋征收的弊病,民意先行,将政府“要我拆”转变为百姓“我要拆”;其次,按以往征收模式,只要安置房建筑用地内出现一户遗留户,就无法动工,选择就地安置的业主的回迁将遥遥无期,政府财政要不断地支付因延期产生的过渡费,“模拟征收”则有利于群众一次性回迁,不仅减少社会矛盾,还可大幅节省财政开支;再次,该做法“进可攻,退可守”,具有很强灵活性,如实施成功,则百姓获益,如失败,不会引起遗留的社会问题。
当然,“模拟征收”并非毫无弊端。他坦言,如极少数人不同意棚改,导致项目最终未能成功进行,那么模拟征收几个月来投入的前期费用可能打了水漂。此外,如果项目“模拟征收”进展跟不上或暂缓时间太久,会延缓全市城区棚户区改造的整体进度。既然如此“模拟征收”为何又要坚守100%签约率的红线呢?“举个例子,如果设定签约率没有达到100%即执行征收,那剩余不同意拆迁的村民的房子要如何处置呢?两种办法,一是强征,那就又回到了过去的老路上;二是采取更优惠的补偿政策,那又造成‘早签约吃亏,晚签约吃糖’的乱象,政府公信力会下降。”毕丰表示。
对此,有人建议是否可实行“多数服从少数”的原则,即绝大多数人同意的征收补偿方案,应该说是有民意基础,应该得到执行的。棚改也不能因极少数人的利益而绑架了大多数人的合法权益。毕丰表示,相关部门也一直在探索、尝试新的模式和解决方法,争取尽快完成棚改。