网友实例咨询提问案情介绍：

河北省承德市某村的网友咨询提问：村里有700亩村集体的土地，包括林地，果园，耕地，承包给村大队了，口头约定不用支付给村民承包费，村大队也未和村民签订相关土地承包协议，村民都是同意村大队免费使用的，也同意村大队可以再把土地承包出去，但是村大队和承包人的承包协议要约定清楚，“土地可以种植果树、种树植树造林”，但不可以扩建相关的建筑物，构筑物、设备设施、开矿等损毁土地的行为。

村大队把土地承包给个人后，该承包人又把土地转包出去了，转包给了村书记的哥哥，村书记的哥哥承包土地后，允许矿业公司在该土地上采矿，破坏了300多亩的土地，据说矿业公司给村书记的哥哥XXX万元，所以村民及其不满，认为侵犯了全体村民的利益，破坏了土地，也多次找村大队及相关部门反映问题，但一直未能得到处理，咨询律师如果村委会不愿意提起诉讼，村民如何处理？如何维护自己的合法权益？

李顺华主任律师解答网友提问：

一、土地属于全体村民所有，如果说土地被违法侵占或者破坏，肯定会侵害到村集体的利益，所谓村集体的利益就是全体村民的利益，所以面对此种土地违法的情形，如何提起诉讼起诉矿业公司违法侵占或违法破坏土地，首先村委会是有资格的起诉的，但是如果说村委会由于种种原因，比如亲属关系等原因，不提起相关的法律程序，根据法律规定，半数以上的村民可以联名以村委会的名义来维权，首先确定维权主体要，村民想自己维权的话，需要有半数以上的村民的联合。

二、关于采矿本身它也是有相应的管理制度规定的，如果说进行采矿的话，必须要有采矿许可证，包括其他的一系列的手续，最主要的就是采矿许可证，所以说采矿行为是否合法，这里面可能涉及到是否存在行政违法的问题，因为按照正常的话，这个土地如果说涉及村集体的土地，如果给采矿公司发放许可证的时候没有考虑到给村民或村集体土地造成损害的话，那么我们认为这个采矿许可证的发放本身也是有问题的。当然，还可能存在另外一种情况，就是采矿公司没有依法取得采矿许可证，那么采矿公司就是违法开采，也就是说采矿公司本身违法的问题，这个问题如何去解决呢？也是可以通过两种渠道，一种是对采矿公司提起民事侵权诉讼，另外一种是可以向相关的监管部门比如自然资源局提出要求查处申请，要求相关部门查处违法采矿的法定职责，如果相关部门不履行法定职责，那么就可以到法院起诉。

三、如果对土地造成了损害，当然要对村民进行经济赔偿或者恢复原状，赔偿损失等都可以要求的。

四、通过法律渠道这三点就是民事侵权诉讼和行政诉讼，行政诉讼包括不履行查处职责，或者有采矿许可证可以要求确认采矿许可证违法或撤销采矿许可证。该网友咨询的案件想要走法律程序的话，首先要解决这几个问题，一个是人的问题，就是半数以上的村民联合，具备主体资格，另外一个是如何走法律程序，当然要看采矿公司如何取得采矿许可证，或者没有采矿许可证的情况下进行违法采矿，这些情况需要具体调查了解清楚，然后进行下一步的诉讼。