案情介绍：

集体土地房屋拆迁，面积一千平方米，已经作出征收公告和征地批文、补偿方案，房屋是爷爷奶奶的老宅基地上面的房屋，爷爷奶奶已去世，房产证和土地证都是父亲的名字，目前补偿是七百五十平方米的安置房，但还需要给征收方三十多万，说咨询人家算外来户，所以补偿和本村的村民是不一样的。因为拆迁房屋在二环内，属于城中村，父亲一九九七年参加工作，户口迁到合肥市内了，属于市民户口了，二零零六年又迁回现在的村，也就是拆迁房屋，共十口人同父亲一起迁回来了，户口在，房子也有，但就是因为是居民户口，就不能按照村民待遇补偿。村民的补偿是每个人六十多万，还有安置房的补偿。咨询李律师争取和本村其他村民一样安置补偿 可以吗？ 

北京一讼律所李顺华主任律师解答：

确实农村的拆迁它涉及到两个问题，一个就是人员的安置的问题，另外一个就涉及到财产的补偿的问题。那么涉及到人员安置，它的前提是说这个人员必须是村民，也就是他属于村集体组织成员，这个是一个安置的前提条件，那么恰恰是在安置资格这个问题上，我们国家并没有明确的统一的法律规定，现在正在修改相关的法律，那么像这位网友提到的，就是说他这个户口因为当时已经迁出去过，后边又迁回来了，那么他是不是村集体组织成员的问题，这就涉及到能不能按其他村民待遇一样安置补偿。

那么对于村民的资格的认定，第一个是户口的问题，当然这个条件是符合了，第二个涉及到在村里是不是享有相关的权利，并履行了相关的义务，比如说承包地，包括一些像交纳费用是不是交过了，然后是不是享受选举权和被选举权的问题，还有是不是依靠这个村集体经济相关的资产，比如说土地是不是他的生产生活有紧密的联系，因为有些人确实他属于城市居民，他只是村里边有祖宅或者是有房子，他只是在那边住，但是其他的跟村集体经济组织没有必然的相关的联系，所以在这种情况下它肯定是要有区分的，因为这个村集体经济组织它还是保障的集体组织成员的，如果说是你是城市居民，你享受了城市居民的待遇，甚至有相关的单位进行了福利的分房之类的，他是不能够同时去享受农村集体经济组织的待遇的。

当然如果说是这个只是当时迁出去过后，后边又迁回来了，然后房子也有，也跟其他村民一样，去享受相关的权利，履行相关的义务，甚至还有承包地，那么这种情况下不能因为户口的这种变动就否定他的资格，所以说我们觉得还是要具体问题具体分析的，另外不是说不能认定为村民，就不能够享受所有的补偿的待遇，因为对于财产来讲，他是补偿给房屋所有权人的，如果说房屋是有明确的归属的，它即便是不能够跟其他村民进行享受相同的安置待遇，但是对他财产也要进行依法进行补偿的。所以说这个问题是非常明确，不像很多地方所说的你不是村民了，然后你只能够享受你地上附着物补偿，地上附着物当然是要补偿的，但是对于土地使用权，因为房屋所有权必然带来土地的使用权，所以说它也涉及到一个整体的房子的补偿的问题。

所以说很多地方的做法就是只补偿地上建筑物，但是忽略了对这个宅基地使用权的补偿。我们国家也明确规定了，宅基地使用权并不是说只有这个村民才可以有资格享有，对于非村民，比如说合法的买卖继承的，或其他的方式合法取得的房屋所有权，他也可以享受土地的使用权，只不过是他在翻建的时候受到相关的权利、影响，相关的限制的，所以说我们认为网友提出这个问题，一个是村民资格的问题，要综合刚才我说的这些条件，然后再综合考虑一下，另一个就是关于补偿的问题，一定要补偿，因为你如果不征收，在这个房子里边生活居住是非常好，没有任何影响的，应该说还是安居乐业的，不能够因为拆迁了，比如说原来他有200平米的房子，结果你拆完了之后，你不管是安置或者不安置，他得到的房子可能只有几十平米或者是安置补偿拖着不补偿，他不能够买到类似的房屋，那么这本身也是有存在问题的，所以说我觉得如果出现这个问题，也是可以通过法律程序去争取。